© Gergo Toth
Nový zákon, který by penalizoval
nevládní organizace podporující migraci, je podle Amnesty velmi znepokojivým a
neoprávněným útokem na občanskou společnost. Nesplnění požadavků, které z něj
vyplývají, by vedlo k pokutám, pozastavení nebo dokonce rozpuštění nevládních
organizací zabývajících se migrací. Legislativní balíček s názvem „STOP
Soros“ předložený vládou maďarskému parlamentu v úterý večer, vyžaduje národní
bezpečnostní prověrku a vládní povolení pro nevládní organizace, které
„podporují migraci“.
„Špatně
maskované pokusy o stigmatizování některých nevládních organizací se nyní
změnily v úplný frontální útok, který ohrožuje samotnou existenci organizací,
které v Maďarsku dělají zásadní práci, včetně Amnesty International,“ řekla Gauri van Guliková, ředitelka
Amnesty International pro Evropu.
„Tento
zákon by poskytl vládě bianco šek na to, aby se zaměřila na sebemenší záminky. Ve
skutečnosti tyto návrhy nemají nic společného s ochranou národní bezpečnosti a
hranic. Jen to všem, kteří svou prací pomáhají lidem v nouzi a odvážili se
zvednout své hlasy, svazuje ruce a umlčuje je,“ upozornila Guliková.
Podle inkriminovaných právních předpisů
by maďarská vláda „identifikovala“ nevládní organizace, které
považuje za „podporující migraci“. Zákon by vyžadoval, aby nevládní
organizace získaly povolení ministra vnitra k plnění svých základních funkcí.
Tato práce zahrnuje kampaňování, „ovlivňování soudů“, přípravu
informačních materiálů, organizování sítí a nábor dobrovolníků s cílem sponzorovat,
organizovat nebo jinak podporovat vstup a pobyt osob hledajících mezinárodní
ochranu. Ministr vnitra by následně zapojil národní bezpečnostní složky, aby
provedly bezpečnostní prověrky. Tento postup může trvat až devět měsíců.
Navrhovaný nový zákon by vyžadoval od
organizací, aby zaplatily daň ve výši 25% z jakéhokoli zahraničního financování
zaměřeného na „podporu migrace“. Pokud tak neučiní, budou podrobeny zásahům,
které by mohly vést k abnormálně vysokým pokutám, bankrotu a rozpuštění
příslušné nevládní organizace.
Návrhy odporují povinnostem Maďarska
vyplývajícím z mezinárodního práva chránit právo na svobodu sdružování, projevu
a pohybu.
„Vyzýváme
Maďarsko ke stažení tohoto návrhu zákona. Je nejvyšší čas, aby čelní představitelé
EU, kteří stáli opodál, když Maďarsko překračovalo jednu červenou čáru za
druhou, konečně přijali konkrétní kroky k zastavení tohoto útoku na občanskou
společnost.“ vyzvala Gauri van Guliková a dodala: „Budeme vzdorovat tomuto diskriminačnímu a škodícímu
zákonu na každé úrovni, od ulic k soudům, v Maďarsku i mimo něj.“
Akce
v Česku
Ředitel české sekce Amnesty Mark Martin
se připojil ke svým evropským kolegům a dopisem vyzval český neziskový sektor,
aby nemlčel. Aby organizace společně s Amnesty šířily mezi své podporovatele
a přátele informaci o tom, že i v členském státě EU může být vážně
ohrožená svobodná občanská společnost, a že je potřeba se proti tomu postavit.
K dopisu se v Česku připojily tyto organizace:
ADRA Česká republika
Agora Central Europe
Asociace pro mezinárodní otázky – AMO
Calla – Sdružení pro záchranu
prostředí
Centrum pro integraci cizinců
CEELI Institute
Centrum pro komunitní práci
Centrum pro studium demokracie a kultury – CDK
Člověk v tísni
Česká odborná společnost pro inkluzivní vzdělávání (ČOSIV)
Česká společnost ornitologická
Český helsinský výbor
DEMAS – Asociace pro podporu demokracie a lidských práv
Diakonie ČCE
Encyklopedie migrace
Forum 2000
Glopolis
Hnutí Brontosaurus
In Iustitia
Institut pro evropskou politiku EUROPEUM
JCI –
Junior Chamber International
Konsoricum nevládních organizací pracujícících s migranty
META – Společnost pro příležitosti mladých migrantů
Most pro o.p.s. – poradna pro cizince
Multikulturní centrum Praha
Nadace Charty 77
Nadace rozvoje občanské společnosti
Nadace Open Society Fund Praha
Nadace Partnerství
Nezávislé sociálně ekologické hnutí – NESEHNUTÍ
Sdružení pro integraci a migraci (SIMI)
Občanské Bělorusko
Organizace pro pomoc uprchlíkům
Transparency International ČR
Zelený kruh
Pozadí
Zatím není jasné, jestli se zákon bude schvalovat
v Parlamentu běžným, nebo urychleným postupem.
Definice organizací, na které se
vztahuje tento zákon, zní v návrhu zákona takto (neoficiální překlad): „Podle
tohoto zákona se tyto sdružení a nadace kvalifikují jako organizace, které
podporují migraci, když jsou registrovány v Maďarsku a sponzorují, organizují
nebo jinak podporují vstup nebo pobyt takových státních příslušníků třetích
zemí, kteří usilují o mezinárodní ochranu a pocházejí z bezpečné třetí
země.“
Aby zákon prošel, potřebuje hlasy 2/3
poslanců – kvůli tomu, že se týká národní bezpečnosti.
Pokud organizace nedostanou schválení k práci
a budou v ní přesto pokračovat, budou čelit třem procedurálním krokům:
1. Oznámení, aby se řídily zákony a zastavily
neoprávněné činnosti. Mezitím je pozastaveno daňové číslo.
2. Uložení pokuty až do výše 5 800 eur
za každé porušení zákona.
3. Pokud nezaplatí pokutu, může soud
tuto organizaci zrušit.
Nový návrh přichází poté, co v červnu
roku 2017 vstoupil v Maďarsku v platnost zákon o transparentnosti
organizací financovaných ze zahraničí. Ten stanovil, že organizace, které
dostávají finanční prostředky odjinud než z Maďarska, se musí registrovat u
úřadů. Zahrnoval ustanovení o pokutách a trestních sankcích pro ty, kteří nařízení
nedodrželi. Po jeho přijetí několik nevládních organizací – včetně Amnesty
International Maďarsko – oznámilo, že se tímto zákonem nebudou řídit.
